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News Center宣布日期：【2024-10-28】
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（2023年11月17日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第五次聚会通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 市场情形
第三章 要素情形
第四章 政务情形
第五章 羁系情形
第六章 法治情形
第七章 监视包管
第八章 执法责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了一连优化营商情形，，，，，，，维护市场主体正当权益，，，，，，，引发市场主体活力和生长内生动力，，，，，，，提高投资吸引力和生长竞争力，，，，，，，提升新质生产力水平，，，，，，，推动高质量生长，，，，，，，凭证国务院《优化营商情形条例》和有关执法、行政规则，，，，，，，团结本省现实，，，，，，，制订本条例。。。。。
第二条 本条例适用于本省行政区域内优化营商情形事情。。。。。
第三条 优化营商情形，，，，，，，应当坚持市场化、法治化、国际化原则，，，，，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，，有用降低制度性生意本钱，，，，，，，营造极优效劳、极简审批、数字赋能、制度包管的，，，，，，，稳固、公正、透明、可预期的优异情形。。。。。
第四条 各级人民政府应当增强对优化营商情形事情的组织向导，，，，，，，建设健全统筹推进、催促落实、跟踪学习、意见征集等事情机制，，，，，，，一连完善优化营商情形的政策步伐。。。。。
各级人民政府主要认真人是外地区优化营商情形的第一责任人，，，，，，，对优化营商情形事情负向导责任。。。。。
第五条 县级以上人民政府凭证现真相形明确优化营商情形事情的主管部分（以下称营商情形主管部分）。。。。。
县级以上人民政府有关部分应当凭证职责分工，，，，，，，做好优化营商情形的相关事情。。。。。
各有关部分主要认真人是本部分优化营商情形的第一责任人，，，，，，，对优化营商情形事情负向导责任。。。。。
第六条 县级以上人民政府应当凭证长三角区域一体化生长妄想的要求，，，，，，，完善营商情形建设的区域协同和等高对接机制，，，，，，，推动建设统一的市场准入和羁系规则，，，，，，，推进政务效劳“跨省通办”，，，，，，，增强数据资源共享和电子证照互认，，，，，，，推动“一件事”集成效劳，，，，，，，协同打造长三角国际一流营商情形。。。。。
第七条 勉励和支持在法治框架内起劲探索优化营商情形的刷新步伐。。。。。刷新步伐涉及调解实验地方性规则和政府规章创设的制度划定的，，，，，，，依法经授权后可以开展先行先试。。。。。
各级人民政府应当团结刷新需要、承接条件和先行先试授权等情形，，，，，，，依法付与或者调解有关单位治理权限。。。。。
高新手艺工业开发区、经济手艺开发区、中国（安徽）自由商业试验区及联动立异区等应当施展引领树模作用，，，，，，，探索详细可行的优化营商情形新履历、新做法，，，，，，，并复制推广行之有用的刷新步伐。。。。。
第八条 勉励和支持广播、电视、报刊、网络等新闻媒体对行政机关的治理效劳行为和损害营商情形的行为举行舆论监视。。。。。
广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当客观、真实、公正报道市场主体生产谋划运动和推行社会责任情形,不得强调事实或者举行虚伪报道,不得向市场主体索取财物或者牟取其他利益。。。。。
第九条 县级以上人民政府应当对在优化营商情形事情中作出显著效果的单位和小我私家，，，，，，，凭证有关划定给予表扬或者奖励 ；；；；；；；；对在优化营商情形事情中泛起失误或者误差，，，，，，，切合划定条件的，，，，，，，可以予以免责或者减轻责任。。。。。
第二章 市场情形
第十条 各级人民政府和有关部分应当落实天下统一的市场准入负面清单制度，，，，，，，不得另行制订市场准入性子的负面清单，，，，，，，不得以备案、注册、年检、认定、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍，，，，，，，不得在市场准入方面临市场主体的资质、资金、股权比例、职员、场合、名称等设置法定条件之外的条件。。。。。
省人民政府生长和刷新部分应当建设长效排查、案例归集转达等机制，，，，，，，开展市场准入效能评估。。。。。
第十一条 各级人民政府和有关部分应当坚持对种种所有制企业一律看待，，，，，，，未经公正竞争不得授予谋划者特许谋划权，，，，，，，不得限制谋划、购置、使用特定谋划者提供的商品和效劳，，，，，，，不得对市场主体在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益� ；；；；；；；；さ确矫嫔柚貌畋鸹� ；；；；；；；；执法、行政规则尚有划定的除外。。。。。
第十二条 省人民政府生长和刷新部分应当会同有关部分完善公共资源生意制度、规则，，，，，，，规范公共资源生意平台效劳，，，，，，，依法果真公共资源生意规则、流程、效果、羁系和信用等信息，，，，，，，健全公共资源生意制度规则整理长效机制。。。。。
政府采购和招标投标运动中不得违规设置供应商预选库、资格库、名录库等，，，，，，，不得将在外地注册企业或者建设生产线、采购外地供应商产品、进入外地帮助名录等与中标效果挂钩，，，，，，，不得限制包管金形式，，，，，，，不得指定出具保函（保单）的金融机构、担� ；；；；；；；；够蛘甙芑�。。。。。
第十三条 本省应当对标国际高标准投资商业规则，，，，，，，完善外商投资增进机制，，，，，，，包管外商投资正当权益，，，，，，，增强国际对接相助，，，，，，，推进商业便当化，，，，，，，勉励和增进外商投资 ；；；；；；；；凭证国家安排，，，，，，，在中国（安徽）自由商业试验区及联动立异区实验外商投资试验性政策步伐，，，，，，，扩大对外开放。。。。。
勉励种种企业在本省设立总部机构，，，，，，，以及研发、营销和结算等功效机构。。。。。支持创设与本省重点生长的战略性新兴工业相关的供应链、工业链、立异链企业组织和国际组织。。。。。
第十四条 商务、外事等有关部分应当凭证各自职责，，，，，，，为市场主体提供下列支持生长对外商业、加入境外投资的效劳：
（一）搭建对外商业、境外投资交流平台 ；；；；；；；；
（二）提供出口、投资国家和地区相关政策规则以及国际老例的信息 ；；；；；；；；
（三）预警、转达有关国家和地区政治、经济和社会重大危害以及对外商业预警信息，，，，，，，并提供应对指导 ；；；；；；；；
（四）组织对外商业、境外投资、商业摩擦应对等方面的培训 ；；；；；；；；
（五）与对外商业、境外投资相关的其他效劳。。。。。
第十五条 各级人民政府和有关部分应当凭证下列划定推动减轻市场主体生产谋划肩负：
（一）落实政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金、实验政府定价和政府指导价的谋划效劳性收费目录清单制度，，，，，，，依法依规控制新设涉企收费 ；；；；；；；；
（二）规范行政处分行为，，，，，，，落实验政处分按期评估制度 ；；；；；；；；
（三）规范市政公用效劳价外收费，，，，，，，依法查处价钱违法违规行为，，，，，，，对实验政府定价、政府指导价的市政公用效劳和收费项目实验清单治理 ；；；；；；；；
（四）健全金融机构收费羁系长效机制，，，，，，，规范金融效劳收费，，，，，，，勉励对小微企业合理优惠、减免账户治理效劳收费，，，，，，，降低证券、基金、担保等效劳收费 ；；；；；；；；
（五）规范行业协谈判会收费治理 ；；；；；；；；
（六）强化口岸、货场、专用线等收费羁系，，，，，，，推动降低物流效劳收费。。。。。
第十六条 县级以上人民政府和有关部分应当优化企业开办综合效劳流程，，，，，，，提供企业挂号、公章刻制、涉税营业治理、社保挂号、银行预约开户、住房公积金缴存挂号等一站式集成效劳。。。。。除依法需要实质审查、前置允许或者涉及金融允许外，，，，，，，企业开办应当在一个事情日内办结。。。。。
县级以上人民政府和有关部分应当凭证国家和省有关划定，，，，，，，对所有涉企谋划允许事项实验分类分级治理，，，，，，，建设清单治理制度。。。。。除执法、行政规则尚有划定外，，，，，，，涉企谋划允许事项不得作为企业挂号的前置条件。。。。。
凭证国家划定推进市场主体住所与谋划场合疏散挂号刷新，，，，，，，市场主体可以挂号一个或者多个谋划场合 ；；；；；；；；对市场主体在住以是外开展谋划运动、属于统一县级挂号机关统领的，，，，，，，免于设立分支机构，，，，，，，可以直接申请增添谋划场合挂号。。。。。
县级以上人民政府有关部分应当依法实时治理企业变换挂号申请，，，，，，，不得对企业变换住所地等设置障碍。。。。。除执法、规则、规章尚有划定外，，，，，，，企业迁徙后其持有的有用允许证件不再重复治理，，，，，，，原允许证件到期后，，，，，，，可以在目今所在地相关机关治理延续或者换证手续。。。。。
第十七条 县级以上人民政府有关部分应当优化市场主体注销治理流程。。。。。推行企业注销网上一体化效劳，，，，，，，集中受理市场主体治理营业执照、税务、社会包管、海关等种种注销营业申请，，，，，，，由有关部分分类同步治理、一次性办结。。。。。推行“证照并销”刷新试点，，，，，，，对市场主体挂号后置审批、备案等事项，，，，，，，逐步实现与营业执照一并注销。。。。。
人民法院裁定企业强制整理或者裁定宣告休业的，，，，，，，整理组、休业治理人可以持人民法院终结强制整理程序的裁定或者终结休业程序的裁定，，，，，，，向挂号机关申请治理浅易注销挂号。。。。。执法、行政规则或者国务院决议尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。
第十八条 县级以上人民政府应当与人民法院建设企业休业处置惩罚协调联念头制，，，，，，，统筹推进营业协调、信息提供、民生包管、危害提防等事情，，，，，，，依法支持市场化债务重组，，，，，，，实时协调解决企业休业历程中的有关问题。。。。。
支持人民法院探索完善重整识别、预重整等休业拯救机制，，，，，，，资助具有生长远景和拯救价值的危困企业举行重整、重组。。。。。
第十九条 休业案件经人民法院裁定受理后，，，，，，，休业治理人持人民法院相关文书通知债权人及相关单位举行工业解封的，，，，，，，债权人及相关单位应当予以配合。。。。。
休业治理人、整理组持人民法院相关文书盘问休业企业注册挂号质料、社会包管用度缴纳情形、银行账户信息及存款状态，，，，，，，以及不动产、车辆、知识产权等信息，，，，，，，或者盘问后接受上述工业至休业治理人、受理休业的人民法院账户的，，，，，，，相关部分、金融机构应当予以配合。。。。。
第二十条 县级以上人民政府及其有关部分应当凭证国家及省划定，，，，，，，健全完善企业歇业备案制度，，，，，，，推行市场主体“强制注销”刷新试点，，，，，，，健全越发开放透明、规范高效的市场主体退出机制。。。。。
第二十一条 县级以上人民政府和有关部分应当做好下列知识产权� ；；；；；；；；な虑椋�
（一）推进知识产权公共效劳标准化都会建设，，，，，，，健全知识产权� ；；；；；；；；な虑樾餍骰�，，，，，，，增强知识产权全链条� ；；；；；；；；さ那蛐�，，，，，，，增强外地区重点工业外洋知识产权纠纷应对指导事情 ；；；；；；；；
（二）指导企业增强商业神秘自我� ；；；；；；；；� ；；；；；；；；
（三）指导种种市场主体通过确权方法，，，，，，，维护自身正当权益 ；；；；；；；；
（四）查处侵占知识产权违法行为，，，，，，，探索建设知识产权侵权快速处置惩罚机制 ；；；；；；；；
（五）完善行政执法与司法衔接机制，，，，，，，健全完善知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制。。。。。
第三章 要素情形
第二十二条 各级人民政府应当建设健全重大项目要素包管事情机制，，，，，，，强化土地、生态情形、能源等要素包管，，，，，，，落实国家土地、生态情形和能源等相关政策。。。。。
推行企业投资项目全程帮办代庖机制，，，，，，，协调项目招引、落地实验中的问题，，，，，，，为招商引资项目、企业技改和新投资项目行政审批、要素包管等提供全程帮办代庖效劳。。。。。
第二十三条 勉励和指导种种金融机构在切合国家金融政策的条件下，，，，，，，增添对民营企业、中小微企业的信贷投放和其他信贷支持。。。。。推动银企融资对接、银担周全相助、银税信息共享。。。。。依托全省一体化融资信用效劳平台，，，，，，，缩减对企业融资需求响应时间和贷款审批时间，，，，，，，提升金融效劳质效。。。。。
第二十四条 县级以上人民政府和有关部分应当增强对企业上市挂牌的指导，，，，，，，支持切合工业政策、具有生长潜力的企业上市挂牌融资，，，，，，，瞄准备上市和挂牌企业因改制、重组、并购而涉及的土地手续完善、税费补缴、产权过户等事项，，，，，，，建设健全绿色通道、限时办结等制度。。。。。
省、设区的市人民政府应当支持区域股权生意中心建设非上市公司股权托管平台，，，，，，，为企业提供股权挂号、托管、转让和融资等综合金融效劳。。。。。
加入政府采购的中小企业供应商可以依附中标通知书、成交通知书或者政府采购条约向金融机构申请融资 ；；；；；；；；政府采购人应当支持配合中标的中小企业供应商治理政府采购条约融资营业 ；；；；；；；；勉励金融机构依托应收账款融资效劳平台为切合条件的中小企业供应商提供应收账款融资效劳。。。。。
第二十五条 省人民政府及其自然资源部分应当科学统筹土地使用妄想指标，，，，，，，建设健全城乡建设用地供应转动妄想，，，，，，，重点包管有用投资用地需求。。。。。
县级以上人民政府自然资源部分和有关部分应当实验工业用地全周期治理机制，，，，，，，优化对用地妄想、项目招商、土地供应、供后治理和退出等各环节的协同羁系和效劳。。。。。
第二十六条 县级以上人民政府应当建设城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共效劳与常住生齿挂钩机制，，，，，，，推动公共资源凭证常住生齿规模设置。。。。。
县级以上人民政府及其教育、科技、人力资源和社会包管等有关部分应当深化产教融合，，，，，，，推进校企相助，，，，，，，支持通俗高等学校、职业学校（含技工学校）作育与市场主体需求相顺应的工业人才 ；；；；；；；；加大国际人才招引政策支持力度，，，，，，，推动国际人才认定、效劳羁系部分信息交流互认 ；；；；；；；；推动完善高条理人才、高手艺人才在外地就业创业的便当步伐，，，，，，，在住房、医疗、社会包管、配偶安顿、子女入学等方面提供效劳。。。。。
省人民政府人力资源和社会包管部分应当建设全省统一归集的流感职员人事档案信息系统和基础信息资源库，，，，，，，实现专业手艺人才职称信息跨地区在线核验，，，，，，，健全人事治理、档案治理、社会包管等衔接的政策机制，，，，，，，完善就业岗位信息归集宣布制度。。。。。
第二十七条 县级以上人民政府和有关部分应当建设主要由市场决议的科技项目遴选、经费分派、效果评价机制，，，，，，，完善支持市场主体手艺立异的帮助政策和激励步伐。。。。。
县级以上人民政府和有关部分应当推动市场主体与科研机构、高等学校、金融机构以及其他组织通过相助开发、委托研发、手艺入股、共建新型研发机构、科技立异平台和公共手艺效劳平台等产学研相助方法，，，，，，，配合开展研究开发、效果应用与推广、标准研究与制订等运动，，，，，，，提高市场主体自主立异和科技效果转化能力。。。。。
市场主体开展研究开发运动，，，，，，，凭证有关划定享受研究开发用度税前加计扣除、科研仪器装备加速折旧、手艺开发和科技效果转让税收减免等优惠待遇。。。。。
第二十八条 县级以上人民政府及其数据资源等有关部分应当推进公共数据平台整合、流程再造、开放共享，，，，，，，建设健全政府及公共效劳机构数据开放共享规则，，，，，，，推动公共效劳领域和政府部分数据开放共享，，，，，，，为一连优化营商情形提供数字化、智能化支持。。。。。
县级以上人民政府和网信、公安、数据资源等有关部分应当建设数据隐私� ；；；；；；；；ず颓寰采蟛橹贫�，，，，，，，增强对政务信息、商业神秘、小我私家信息、小我私家隐私等数据的� ；；；；；；；；�。。。。。
第二十九条 县级以上人民政府交通运输、市场羁系等部分应当凭证各自职责增强对货运收费的羁系、指导，，，，，，，监视落实收费公示和明码标价制度，，，，，，，作废无依据、无实质效劳内容的收费项目。。。。。推进高速公路凭证车型、时段、路段等实验差别化收费。。。。。
第三十条 供水、供电、供气、供热等公用事业企业应当向社会果真依法依规确定的收费规模、收费标准、效劳标准、效劳流程和效劳时限等内容，，，，，，，向市场主体提供清静、利便、快捷、稳固和价钱合理的效劳，，，，，，，不得以指定生意、拖延效劳等方法强迫市场主体接受不对理条件，，，，，，，不得以任何名义收取不对理用度，，，，，，，不得设置与手艺规范无关的非须要前置条件。。。。。
公用事业企业应当优化报装审批流程，，，，，，，精简报装质料，，，，，，，压缩治理时间，，，，，，，实现报装申请全流程网上治理。。。。。
第三十一条 行业协谈判会应当完善自律性治理约束机制，，，，，，，规范会员行为，，，，，，，网络并反应会员合理诉求，，，，，，，维护市场秩序。。。。。
行业协谈判会及其事情职员不得有下列行为：
（一）组织本行业的市场主体告竣垄断协议扫除、限制竞争 ；；；；；；；；
（二）出具虚伪证实或者报告，，，，，，，谋取不正当利益 ；；；；；；；；
（三）对已作废的资格资质变相举行认定 ；；；；；；；；
（四）没有执法、规则依据，，，，，，，强制或者变相强制市场主体加入评选、达标、表扬、培训、审核、考试等运动 ；；；；；；；；
（五）违法违规向市场主体收费，，，，，，，强制要求市场主体捐赠、赞助等变相收费，，，，，，，或者强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成 ；；；；；；；；
（六）其他滋扰市场主体正常生产谋划运动或者扰乱市场秩序的行为。。。。。
除执法、规则尚有划定外，，，，，，，市场主体有权自主决议加入或者退出行业协谈判会等社会组织，，，，，，，任何单位和小我私家不得干预。。。。。
第三十二条 国家机关、事业单位等不得违反条约约定拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款 ；；；；；；；；大型企业不得使用优势职位拖欠中小企业账款，，，，，，，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方法，，，，，，，不得使用商业汇票等非现金支付方法变相延伸付款限期 ；；；；；；；；机关、事业单位和大型企业不得以内部职员变换，，，，，，，推行内部付款流程，，，，，，，或者在条约未作约定情形下以期待完工验收批复、决算审计等为由，，，，，，，拒绝或者延迟支付中小企业和个体工商户款子。。。。。
各级人民政府和有关部分应当完善提防化解拖欠中小企业账款长效机制，，，，，，，建设拖欠账款按期披露、劝告指导、自动执法制度，，，，，，，健全拖欠账款整理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制，，，，，，，完善拖欠账款投诉处置惩罚和信用监视机制，，，，，，，增强对恶意拖欠账款案例的曝光。。。。。
第三十三条 县级以上人民政府及其市场羁系等有关部分应当凭证法定职责加大反垄断和反不正当竞争执法力度，，，，，，，依法查处或者配合查处市场主体告竣垄断协议、滥用市场支配职位等行为以及行政主体滥用行政权力扫除、限制竞争等行为。。。。。
县级以上人民政府及其市场羁系等有关部分应当建设与平台企业的常态化相同交流机制，，，，，，，健全透明、可预期的常态化羁系制度，，，，，，，增强平台经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制，，，，，，，依法查处新型网络不正当竞争行为。。。。。
第三十四条 因自然灾难、事故灾难或者公共卫生事务等突发事务造成市场主体普遍性生产谋划难题的，，，，，，，县级以上人民政府及其有关部分应当依法实时接纳赔偿、减免等纾困救助步伐。。。。。
县级以上人民政府及其有关部分应当增强对中小企业的纾困帮扶，，，，，，，加大政府采购支持力度，，，，，，，对相宜由中小企业提供的，，，，，，，凭证划定为其预留采购份额 ；；；；；；；；加大融资支持力度，，，，，，，建设中小企业应急转贷机制，，，，，，，支持银行机构对切合条件的中小企业凭证市场化原则展期、续贷。。。。。勉励有条件的地方安排中小企业纾困资金和应急转贷资金。。。。。
第四章 政务情形
第三十五条 各级人民政府和有关部分应当依托一体化政务效劳平台，，，，，，，增进线上线下政务效劳融合生长，，，，，，，推动政务信息系统与一体化政务效劳平台深度对接和数据共享，，，，，，，增强营业协同，，，，，，，加速推进政务效劳标准化、规范化、便当化。。。。。除执法、规则尚有划定或者涉及国家神秘、公共清静等情形外，，，，，，，本省政务效劳事项所有纳入一体化政务效劳平台治理。。。。。
政务效劳事项的线上线下治理标准应当一致，，，，，，，市场主体可以自主选择政务效劳治理渠道，，，，，，，相关部分不得限制治理渠道。。。。。市场主体线下治理营业时，，，，，，，不得强制要求其先到线上预约或者在线提交申请质料。。。。。已经在线提交申请质料或者通过部分间共享获取电子质料的，，，，，，，不得要求市场主体重复提交纸质质料。。。。。
第三十六条 县级以上人民政府和有条件的开发区应当健全政务效劳中心，，，，，，，完善州里、街道便民效劳中心和村、社区便民效劳站，，，，，，，提供知足事情需要的场合、配套设施等条件。。。。。部分单设的政务效劳窗口一样平常应当整合并入本级政务效劳中心或者便民效劳中心。。。。。
第三十七条 各级人民政府和有关部分应当实验权责清单制度，，，，，，，并动态调解权责事项。。。。。
省人民政府有关部分应当统筹体例主管行业领域的政务效劳事项清单，，，，，，，实现清单体例颗� ；；；；；；；；⒈曜蓟�，，，，，，，推动市场准入负面清单、投资审批治理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与政务效劳事项清单的同类事项名称、类型等要素一致。。。。。
各级人民政府和有关部分应当凭证职能认领省级统筹的政务效劳事项，，，，，，，细化量化政务效劳事项标准，，，，，，，通过一体化政务效劳平台，，，，，，，集中宣布政务效劳事项效劳指南。。。。。通过其他渠道宣布、应用的同类政务效劳事项，，，，，，，应当做到数据同源、同步更新。。。。。
各级人民政府和有关部分不得将政务效劳事项转为中介效劳事项，，，，，，，没有执法、规则依据不得在政务效劳前要求企业自行检测、磨练、认证、判断、公证或者提供证实等。。。。。
第三十八条 本行政区域的种种政务效劳事项（包括实验笔直治理部分的事项）除园地限制或者涉及国家神秘外，，，，，，，应当所有进驻政务效劳中心、便民效劳中心（站），，，，，，，在窗口实质运行、全流程集中治理。。。。。
各级政务效劳中心、便民效劳中心（站）应当推行综合窗口效劳，，，，，，，凭证前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的原则，，，，，，，合理设置分类通办、主题集成等无差别或者分领域综合窗口，，，，，，，实验一窗受理、综合效劳。。。。。
各级人民政府和有关部分应当优化窗口效劳实力设置，，，，，，，县级以上政府政务效劳治理机构应当凭证国家有关划定，，，，，，，增强综合窗口效劳能力建设。。。。。
政务效劳窗口应当健全一次见告、首问认真、效劳允许、限时办结、首席代表等效劳制度。。。。。
第三十九条 县级以上人民政府有关部分应当在不动产挂号、市场准入、企业投资、建设工程等方面，，，，，，，将多个部分相关联的“单项事”整合为“一件事”，，，，，，，推行“一件事一次办”的集成化治理。。。。。
第四十条 本省推行行政审批见告允许制度。。。。。见告允许的详细事项，，，，，，，由审批刷新部分会同相关部分确定，，，，，，，并向社会宣布。。。。。直接涉及公共清静、生态情形� ；；；；；；；；ず椭苯庸叵等松砜到 ⑸ひ登寰驳囊约耙婪ㄓΦ本偷刈鞒鲂姓笈鲆榈男姓笈孪畛�。。。。。
实验行政审批见告允许的，，，，，，，相关部分应当一次性见告申请人审批条件和需要提交的质料。。。。。申请人以书面形式允许切合审批条件的，，，，，，，审批机关应当直接作出行政审批决议，，，，，，，并依法对申请人推行允许情形举行监视检查。。。。。申请人未推行允许的，，，，，，，审批部分应当责令其限期整改 ；；；；；；；；整改后仍未知足条件的，，，，，，，应当作废治理决议，，，，，，，并凭证有关划定纳入信用信息平台。。。。。
第四十一条 县级以上人民政府及其有关部分应当凭证正当、须要、精简的原则，，，，，，，动态调解行政权力中介效劳清单。。。。。清单之外不得设立行政权力中介效劳事项。。。。。
行政机关在行政审批历程中需要委托中介效劳机构开展手艺性效劳时，，，，，，，应当通过竞争性方法选择中介效劳机构，，，，，，，并自行肩负效劳用度，，，，，，，不得转嫁给市场主体肩负。。。。。
中介效劳机构应当明确治理法定行政权力中介效劳的条件、流程、时限、收费标准，，，，，，，并向社会宣布。。。。。
第四十二条 各级人民政府和有关部分应当依法体例并宣布证实事项清单。。。。。未纳入证实事项清单或者纳入证实事项清单但已经录入政务信息系总共享的证实事项，，，，，，，不得要求市场主体提供。。。。。
各级人民政府和有关部分应当增强证实的互认共享，，，，，，，不得要求市场主体重复提供证实，，，，，，，并凭证划定开展证实事项见告允许制。。。。。
县级以上人民政府及其有关部分应当推动在市场羁系、税务、消防清静、生态情形� ；；；；；；；；さ攘煊�，，，，，，，使用由省公共信用信息共享平台天生的含有市场主体自身羁系信息的信用报告，，，，，，，取代需要治理的证实事项。。。。。
第四十三条 县级以上人民政府应当凭证国家有关划定开展投资项目允许制刷新，，，，，，，优化项目审批（批准）流程，，，，，，，强化投资项目在线审批羁系平台作用，，，，，，，与一体化政务效劳平台对接联通，，，，，，，实现营业协同、数据共享，，，，，，，统筹思量用地、妄想、环保等种种建设条件一同落实和并联治理，，，，，，，提升项目落地速率。。。。。
第四十四条 省和设区的市人民政府应当通过工程建设项目审批治理系统，，，，，，，分类分阶段优化衡宇修建和都会基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程。。。。。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，，，，，，，凭证国家有关划定推行区域评估，，，，，，，组织有关部分或者委托第三方机构对一定区域内压覆主要矿产资源、情形影响、水资源论证、文物考古视察勘探、地质灾难危险性评估、地动清静性评价、雷电灾难等事项举行统一评估，，，，，，，并在土地出让或者划拨时自动向建设单位见告相关建设要求。。。。。对已经实验区域评估规模内的工程建设项目，，，，，，，响应的审批事项实验见告允许制，，，，，，，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求，，，，，，，区域评估用度不得由市场主体肩负。。。。。
县级以上人民政府自然资源部分应当统筹种种空间妄想，，，，，，，消除妄想冲突，，，，，，，在妄想、用地、施工、验收、不动产挂号等各阶段，，，，，，，实现测绘效果共享互认。。。。。
第四十五条 不动产挂号机构应当与相关部分增强协作，，，，，，，实现挂号、生意、办税一窗受理、并行治理，，，，，，，一样平常挂号三个事情日以内办结。。。。。其中涉及生产制造企业典质挂号的一个事情日以内办结。。。。。查封挂号、异议挂号即时办结。。。。。
县级以上人民政府有关部分应当加速实现不动产挂号等相关信息实时互通共享，，，，，，，增强与供水、供电、供气等公用事业企业协作，，，，，，，推动不动产挂号与有关公用效劳事项变换联动治理，，，，，，，由不动产挂号机构统一受理，，，，，，，一次性收取所有质料并推送至响应公用事业企业并联治理相关变换营业。。。。。
不动产挂号机构应当增强与金融机构协作，，，，，，，实现市场主体委托金融机构直接在银行网点代为治理不动产典质挂号手续，，，，，，，推行不动产带押过户营业。。。。。
第四十六条 县级以上人民政府和有关部分应当依法精简收支口环节审批事项和单证，，，，，，，推广提前申报报关模式，，，，，，，优化通关流程 ；；；；；；；；对切合条件的企业及商品，，，，，，，遵照有关划定，，，，，，，实验先放行后缴税、先放行后改单、先放行后检测等治理。。。。。
省人民政府和有关部分应当深化国际商业“简单窗口”建设，，，，，，，拓展“简单窗口”效劳功效，，，，，，，建设跨境商业大数据平台，，，，，，，推动羁系部分、相关出证机构、口岸、船舶公司、收支口企业、物流企业、中心署理商等种种主体信息系统对接和数据实时共享，，，，，，，为市场主体提供通关与物流各环节的货物状态盘问效劳。。。。。
第四十七条 县级以上人民政府和税务等部分应当落实国家划定的减税降费优惠政策，，，，，，，开展宣传向导，，，，，，，包管市场主体依法享受减税、免税、出口退税优惠以及降费政策。。。。。
各级税务机关应当推进税（费）种综合申报，，，，，，，精简办税缴费资料和流程，，，，，，，镌汰税费申报缴纳次数和时间，，，，，，，推广使用电子发票，，，，，，，推行全程网上办税、缴费。。。。。
第四十八条 县级以上人民政府和有关部分应当建设完善支持政策直达快享机制，，，，，，，对切合条件的企业实验支持政策免予申报、直接享受 ；；；；；；；；确需企业提出申请的支持政策，，，，，，，应当简化申报手续，，，，，，，实现一次申报、快速兑现。。。。。
第四十九条 各级人民政府和有关部分应当推动双向建设亲清统一的新型政商关系。。。。。
县级以上人民政府应当建设本级人民政府认真人与市场主体代表按期面扑面协商相同机制，，，，，，，流通常态化政企相同联系渠道，，，，，，，听取市场主体的反应和诉求。。。。。
县级以上人民政府及其有关部分、有关单位应当通过创优营商情形为企效劳平台等渠道，，，，，，，建设健全市场主体诉求实时受理、限时治理、监视评价的闭环系统。。。。。
各级人民政府、有关部分及其事情职员应当规范政商来往行为，，，，，，，不得以权术私，，，，，，，不得滋扰市场主体正常谋划运动，，，，，，，不得增添市场主体肩负。。。。。
第五章 羁系情形
第五十条 各级人民政府和有关部分应当增强羁系标准化、规范化建设，，，，，，，依法果真羁系标准和规则，，，，，，，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式羁系。。。。。
勉励跨行政区域凭证划定团结宣布统一羁系政策规则及标准规范，，，，，，，开展联动执法。。。。。
第五十一条 县级以上人民政府有关部分应当依法体例羁系事项目录清单，，，，，，，明确羁系部分、事项、工具、步伐、设定依据、流程、效果、层级等内容，，，，，，，实验动态治理，，，，，，，按期向社会宣布，，，，，，，并将羁系事项目录清单纳入互联网羁系系统，，，，，，，推行在线羁系。。。。。
第五十二条 县级以上人民政府和有关部分应当完善信用信息纪录和共享系统，，，，，，，建设企业信用状态综合评价系统，，，，，，，依法制订公共信用信息增补目录，，，，，，，在食物药品、工程建设、招标投标、清静生产、消防清静、医疗卫生、生态环保、价钱、统计、财务性资金使用等重点领域推进信用分级分类羁系。。。。。
县级以上人民政府和有关部分应当建设健全信用修复、异议申诉等机制 ；；；；；；；；支持市场主体通过纠正失约行为、消除倒运影响或者作出信用允许，，，，，，，修复自身信用。。。。。
人民法院裁定批准重整妄想的休业企业，，，，，，，可以申请在公共信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中添加相关信息，，，，，，，实时反应企业重整情形 ；；；；；；；；有关部分依法调解相关信用限制和惩戒步伐。。。。。
省人民政府生长和刷新部分应当完善信用长三角平台建设，，，，，，，培育专业化信用效劳机构，，，，，，，推进长三角统一的信用羁系制度和标准系统建设，，，，，，，深化长三角信用相助。。。。。
第五十三条 省、设区的市人民政府有关部分应当依法制订涉企稍微违法行为不予行政处分清单，，，，，，，凭证事情需要制订涉企一样平常违法行为从轻减轻行政处分的清单，，，，，，，向社会宣布，，，，，，，并动态调解。。。。。
第五十四条 开展整理整理、专项整治等运动，，，，，，，应当严酷依法举行，，，，，，，除涉及人民群众生命清静、爆发重特大事故或者举行国家重大运动，，，，，，，并报经有权机关批准外，，，，，，，不得在相关区域接纳要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、休业的步伐 ；；；；；；；；确需接纳普遍停产、休业步伐的，，，，，，，应当合理确定实验规模和限期。。。。。
行政机关不得在未查明违法事实的情形下，，，，，，，对一定区域、领域的公民、法人和其他组织实验责令停产休业、责令关闭等行政处分。。。。。
第六章 法治情形
第五十五条 各级人民政府和有关部分制订与市场主体生产谋划运动亲近相关的政策步伐，，，，，，，应当为市场主体留出须要的顺应调解期，，，，，，，但涉及国家清静和宣布后不连忙施行将有碍施行的除外。。。。。
各级人民政府和有关部分应当组织对涉及市场主体经济运动的政府规章、行政规范性文件开展评估和整理，，，，，，，发明其中保存与企业性子挂钩的市场准入、资质标准等划定和做法故障市场公正竞争、损害市场主体正当权益情形的，，，，，，，应当凭证法定程序予以修改或者废止。。。。。
第五十六条 规范实验涉产权强制性步伐，，，，，，，依法� ；；；；；；；；ば硬斓钠笠导捌淠被卫碇霸薄⒐啥恼比ㄒ�，，，，，，，包管企业正当谋划。。。。。
实验查封扣押冻结工业等步伐，，，，，，，应当严酷区分公司法人与股东小我私家工业、涉案职员违法所得与家庭正当工业等，，，，，，，不得超权限、超规模、超数额、超时限查封扣押冻结工业，，，，，，，并凭证核办情形实时依法调解或者扫除相关步伐 ；；；；；；；；对不宜查封扣押冻结的谋划性涉案财物，，，，，，，在包管侦查运动正常举行的同时，，，，，，，可以允许有关当事人继续合理使用，，，，，，，并接纳须要的保值保管步伐，，，，，，，最大限度镌汰侦核办案对正常办公和正当生产谋划的影响。。。。。
第五十七条 县级以上人民政府及其有关部分应当健全公共执法效劳治理体制和事情机制，，，，，，，整合状师、公证、司法判断、调解、仲裁等公共执法效劳资源，，，，，，，推动执法效劳资源集聚区建设，，，，，，，为优化营商情形提供全方位优质执法效劳。。。。。
第五十八条 各级人民政府和有关部分应当推行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约，，，，，，，不得以行政区划调解、政府换届、机构或者职能调解以及相关责任人更替等为由，，，，，，，不兑现政策允许，，，，，，，不推行、不完全推行或者拖延推行条约约定的义务。。。。。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策允许、条约约定的，，，，，，，应当遵照法定权限和程序举行，，，，，，，并依法对市场主体因此受到的损失予以赔偿 ；；；；；；；；遵照执法划定的条件和程序变换或者撤回已经生效的行政允许等步伐的，，，，，，，应当依法对市场主体予以赔偿。。。。。
第五十九条 支持各级人民法院依法公正审理涉及市场主体的种种案件，，，，，，，支持各级人民审查院对人民法院审讯和执行运动开展执法监视，，，，，，，依法一律� ；；；；；；；；ぶ种质谐≈魈逭比ㄒ�。。。。。
支持人民法院增强和刷新执行事情，，，，，，，推动完善执行联念头制，，，，，，，强化执行难源头治理制度建设。。。。。政府和有关部分、人民审查院、人民整体、企事业单位、金融机构等，，，，，，，应当增强与人民法院执行事情的配合与协作，，，，，，，协同推进执行事情。。。。。
凭证国家有关划定，，，，，，，推进企业合规刷新。。。。。
第六十条 县级以上人民政府应当组织相关部分与人民法院建设信息共享机制，，，，，，，支持人民法院依法盘问有关市场主体的身份、工业权力、市场生意等信息，，，，，，，支持人民法院对涉案不动产、动产、银行存款、股权、知识产权及其他工业权力实验网络查控和依法处置惩罚。。。。。
建设政务诚信诉讼执行协调机制。。。。。由相关人民法院按期将涉及政府部分、事业单位失约被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部分。。。。。政务诚信牵头部分应当推动有关单位执行人民法院讯断，，，，，，，包管市场主体正当权益。。。。。
第七章 监视包管
第六十一条 县级以上人民政府和有关部分应当凭证职责分工，，，，，，，依法增强对营商情形建设事情的监视检查，，，，，，，并对屡禁不止、州官放火等情节严重的行为从严查处。。。。。
县级以上人民政府应当建设损害营商情形行为举报投诉制度，，，，，，，宣布电话、电子邮箱等举报投诉方法。。。。。
第六十二条 县级以上人民政府应当将优化营商情形事情纳入政府绩效审核。。。。。
省人民政府凭证营商情形评价系统，，，，，，，通过营商情形监测系统视察、委托第三方评估等方法，，，，，，，组织开展以市场主体和社会公众知足度为导向的营商情形评价。。。。。
省人民政府有关部分应当规范营商情形评价事情，，，，，，，避免多头评价、重复评价。。。。。任何单位和小我私家不得使用营商情形评价谋取不正当利益，，，，，，，不得冒用国家机关的名义开展营商情形评价或者宣布评价效果。。。。。
第六十三条 县级以上人民政府营商情形主管部分或者有关部分凭证职责分工，，，，，，，可以接纳下列方法开展营商情形羁系事情：
（一）按督查检查妄想组织重点督查、专项检查、个体抽查、明察暗访 ；；；；；；；；
（二）向有关单位和小我私家相识情形，，，，，，，网络、调取证据 ；；；；；；；；
（三）约谈有关单位认真人 ；；；；；；；；
（四）向有权机关提来由置建议 ；；；；；；；；
（五）执法、规则、规章划定的其他监视方法。。。。。
第六十四条 省人民政府组织开展营商情形刷新立异树模区建设，，，，，，，推动树模点刷新探索、试点市立异应用、全省复制推广。。。。。
省人民政府有关部分应当围绕试点事项，，，，，，，着眼工业生长和企业效劳，，，，，，，立异支持政策，，，，，，，优化效劳包管，，，，，，，增强营业指导。。。。。
第六十五条 在优化营商情形事情中因先行先试，，，，，，，或者举行尚无明确限制的探索性刷新，，，，，，，为推动生长而泛起过失，，，，，，，或者因政策界线不明确、政策调解未抵达预期效果，，，，，，，同时切合以下条件的，，，，，，，可以免责或者减轻责任：
（一）决媾和实验程序切合划定 ；；；；；；；；
（二）小我私家和单位没有牟取私利 ；；；；；；；；
（三）未与其他单位和小我私家恶意勾通，，，，，，，损害公共利益和他人正当权益。。。。。
第八章 执法责任
第六十六条 各级人民政府和有关部分及其事情职员有下列情形之一的，，，，，，，由县级以上人民政府或者上级主管部分责令其阻止损害行为 ；；；；；；；；情节严重的，，，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分：
（一）以备案、注册、年检、认定、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定市场准入障碍的 ；；；；；；；；
（二）对市场主体资质、资金、股权比例、职员、场合、名称等设置法定条件之外的条件的 ；；；；；；；；
（三）没有执法、行政规则依据，，，，，，，未经公正竞争授予谋划者特许谋划权，，，，，，，或者限制谋划、购置、使用特定谋划者提供商品和效劳的 ；；；；；；；；
（四）对市场主体在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益� ；；；；；；；；さ确矫嫔柚貌畋鸹龅� ；；；；；；；；
（五）在政府采购和招标投标运动中违规设置供应商预选库、资格库、名录库，，，，，，，或者将在外地注册企业、建设生产线、采购外地供应商产品、进入外地帮助名录等与中标效果挂钩，，，，，，，或者限制包管金形式，，，，，，，或者指定出具保函（保单）的金融机构、担� ；；；；；；；；够蛘甙芑沟� ；；；；；；；；
（六）没有执法、行政规则依据，，，，，，，将涉企谋划允许事项作为企业挂号前置条件，，，，，，，或者对企业变换住所地等设置障碍，，，，，，，或者不法设置企业跨区域谋划和迁徙限制的 ；；；；；；；；
（七）将政务效劳事项转为中介效劳事项，，，，，，，或者没有执法、规则依据在政务效劳前要求企业自行检测、磨练、认证、判断、公证或者提供证实的 ；；；；；；；；
（八）在行政权力中介效劳清单外设立中介效劳事项的 ；；；；；；；；
（九）执法、行政规则划定的其他损害营商情形的行为。。。。。
第六十七条 供水、供电、供气、供热等公用事业企业违反本条例第三十条第一款划定，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，由有关部分责令纠正，，，，，，，依法追究执法责任：
（一）未向社会果真收费规模、收费标准、效劳标准、效劳流程和效劳时限等内容的 ；；；；；；；；
（二）以指定生意、拖延效劳等方法强迫市场主体接受不对理条件，，，，，，，或者收取不对理用度，，，，，，，或者设置与手艺规范无关的非须要前置条件的。。。。。
第六十八条 行业协谈判会违反本条例第三十一条第二款、第三款划定，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，由有关部分责令纠正，，，，，，，依法追究执法责任：
（一）组织本行业的市场主体告竣垄断协议扫除、限制竞争 ；；；；；；；；
（二）出具虚伪证实或者报告，，，，，，，谋取不正当利益 ；；；；；；；；
（三）对已作废的资格资质变相举行认定 ；；；；；；；；
（四）没有执法、规则依据，，，，，，，强制或者变相强制市场主体加入评选、达标、表扬、培训、审核、考试等运动 ；；；；；；；；
（五）违法违规向市场主体收费，，，，，，，强制要求市场主体捐赠、赞助等变相收费，，，，，，，或者强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成 ；；；；；；；；
（六）违法干预市场主体加入或者退出行业协谈判会等社会组织。。。。。
第六十九条 国家机关、事业单位违反本条例第三十二条第一款划定，，，，，，，有下列情形之一的，，，，，，，由其上级机关、主管部分责令纠正 ；；；；；；；；拒不纠正的，，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分：
（一）违反条约约定拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款 ；；；；；；；；
（二）以内部职员变换，，，，，，，推行内部付款流程，，，，，，，或者在条约未作约定的情形下以期待完工验收批复、决算审计等为由，，，，，，，拒绝或者拖延支付中小企业和个体工商户款子。。。。。
第九章 附 则
第七十条 本条例自2024年1月1日起施行。。。。。
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